Информация о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

  Согласно статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) обязаны поставить указанные объекты на государственный учет.

  Государственный учет таких объектов осуществляется в соответствии со статьей 69 Федерального закона  «Об охране окружающей среды» в форме ведения государственного реестра в единой государственной информационной системе ПТО УОНВОС.

   За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС предусматривается административная ответственность  (ст. 8.46 КоАП РФ).

  Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

  Заявки по объектам, подлежащим федеральному экологическому надзору, следует направлять в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу. Заявки по объектам, подлежащим региональному экологическому надзору, – в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

    Уровень надзора заявитель определяет самостоятельно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 и постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

Объекты, не подлежащие постановке на учет

   Согласно письму Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» в случае если на объекте отсутствуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, отсутствуют сбросы в системы водоотведения загрязняющих веществ в результате использования вод не для бытовых нужд и не осуществляются виды деятельности, указанные в п. п. 1 - 4, 7, 8 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС.

     В случае, если на объекте образуются отходы, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия, указанные в Критериях, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС.

    Следовательно, такие объекты, как офисы, школы, детские сады, административные здания, поликлиники, больницы и т.д., при соблюдении вышеуказанных условий, не подлежат постановке на учет. Заполнение заявок в отношении таких объектов не требуется.

    Строящиеся объекты и объекты, не введенные в эксплуатацию, также не подлежат постановке на учет. Объекты НВОС ставятся на учет не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации. 

Подача заявки при отсутствии у заявителя электронной подписи

   Заявки подаются с помощью бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль природопользователя»), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: http://rpn.gov.ru/otchetnost, либо с помощью размещенного в сети «Интернет» Личного кабинета природопользователя по адресу: https://lk.fsrpn.ru.

   Чтобы отправить отчет, сформированный в Модуле природопользователя, необходимо иметь учетную запись в системе ЕСИА (https://esia.gosuslugi.ru/). Если ранее пользователь не имел учетной записи в системе ЕСИА, то необходимо пройти регистрацию по инструкции - https://docs.fsrpn.ru/esia_reg_lk.pdf

  Обращаем Ваше внимание, что для отправки через Личный кабинет отчета, сформированного в Модуле природопользователя, ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ НЕ НУЖНА. Отчеты, заявки о постановке на учет, сформированные в программе Модуль природопользователя, отправляются из Личного кабинета в разделе Отчетность. Необходимый документ в формате xml, xms выбирается в диалоговом окне, которое появляется при нажатии на кнопку «+», далее «Добавить».

После выбора необходимого документа, происходит его отправка. При этом заявке будет присвоен уникальный номер (например, AKOHKCZV).

При выгрузке заявки следует выбрать орган Росприроднадзора:

1.     Для объектов, подлежащих региональному экологическому надзору, выбрать ДПРР ЯНАО;

2.     Для объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору, - УРПН по Ямало-Ненецкому автономному округу.

    Заявитель распечатывает заявку, указывает в сопроводительном письме (по форме согласно приложению) присвоенный заявке уникальный номер и отправляет

заявку с сопроводительным письмом в ДПРР ЯНАО, либо в УРПН по Ямало-Ненецкому автономному округу почтой или подает лично.

   Датой приема заявки считается дата регистрации оригиналов заявки с сопроводительным письмом.

   После проверки состава данных заявки, в ПТО УОНВОС формируется и высылается заявителю свидетельство о постановке на государственный учет объекта НВОС в электронном виде, подписанное ЭП, в Личный кабинет. Свидетельство в бумажном виде не формируется и заявителю не направляется.

 Подача заявки при наличии у заявителя электронной подписи

В случае наличия у заявителя электронной подписи (далее - ЭП), заявитель заполняет заявку в личном кабинете (https://lk.fsrpn.ru), подписывает ее электронной подписью организации/индивидуального предпринимателя и отправляет. При этом ИНН заявителя, указанный в сертификате ЭП, должен совпадать с ИНН в заявке. Заявке присваивается уникальный номер (например, AKOHKCZV). Датой приема заявки считается дата ее загрузки на портал приема отчетности.

Подробная инструкция по заполнению заявки размещена по адресу: https://lk.fsrpn.ru.

 По вопросам использования «Модуля природопользователя» или «Личного кабинета» следует обращаться по телефонам +7 (916) 496-11-07 (с 9:30 до 18:30 по МСК) и +7 (926) 693-70-46 (с 9:00 до 17:00 по МСК) или по электронной почте portal.rpn@mail.ru.

 Основание для отказа в постановке объекта НВОС  на государственный учет

 Согласно п. 20 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила), основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов НВОС является отсутствие в заявке сведений, указанных в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" пункта 5 Правил.

Учитывая, что представление сведений о местонахождении объекта НВОС и координат источников выбросов/сбросов данного объекта НВОС предусмотрено подпунктами "б", "д" и "ж" пункта 5 Правил и являются обязательными к представлению, в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сведения о координатах объекта НВОС (площадных и линейных) представлены в недостаточном количестве (например, площадной объект представлен двумя точками) или непоследовательно и не позволяют установить форму или границы объекта НВОС, такие данные следует считать непредставленными в заявке.

В случае если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представлены сведения о координатах источников негативного воздействия, которые территориально не совпадают с координатами объекта НВОС (погрешность указания координат превышает 100 м), или предоставлены координаты объекта НВОС, которые территориально не совпадают с адресом местонахождения объекта, такие данные следует считать также непредставленными в заявке.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте Росприроднадзора, точечным объектом принято считать объект размером менее 20 м. Для точечных объектов указывается одна точка, для площадных объектов – не менее трех точек, при этом указываются поворотные точки в порядке их следования по периметру объекта. Координаты приводятся в формате десятичных градусов, в проекции WGS 84, точность – 6 знаков после запятой (https://yandex.ru/maps). Для линейных объектов должно быть указано не менее двух – трех точек, при этом точки должны указываться в порядке их следования.

Линейными объектами являются трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, при постановке на учет объектов НВОС (особенно линейных) Росприроднадзор рекомендует определять границы объекта НВОС в рамках муниципальных образований.

Обращаем Ваше внимание, что при заполнении сведений о местонахождении объекта (адрес производственной территории) необходимо наименование субъекта РФ прописывать полностью – «Ямало-Ненецкий автономный округ», указывать муниципальное образование и соответствующий ему ОКТМО. Адрес автоматически ПТО УОНВОС заносится в свидетельство о постановке объекта НВОС на учет. Следовательно, если при заполнении заявитель допустил ошибки, то эти ошибки будут отражены свидетельстве.

 Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации.

В этой связи, если в ходе рассмотрения заявки выявлен факт представления недостоверных сведений (в том числе, указание в графе заявки не той информации, которая должна быть указана; указание в заявке неверных данных, содержащихся в документах, которые находятся в распоряжении Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу и департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа), такой факт необходимо рассматривать как отсутствие сведений, подлежащих включению в реестр, и соответственно, как основание для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учет.

Таким образом, строки, в которых предусмотрено указывать обязательные сведения для включения в реестр в соответствии с пунктом 17 Правил, должны быть все заполнены.

Например, в случае если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность по размещению отходов на эксплуатируемых объектах НВОС не осуществляется, разделы формы Заявки, касающиеся сведений об отходах, не заполняются (в соответствующих строках формы Заявки делается запись: «Деятельность по размещению отходов не осуществляется»).

 Форма Заявки

Форма сопроводительного письма в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу